Оригинальная статья опубликована American Community Media (ACoM)
На столе у губернатора Ньюсома находится AB 2222 — Закон о занятости и устойчивости рабочей силы местных редакций (Community Newsroom Employment and Workforce Sustainability Act, Community NEWS Act). Законопроект призван вывести Калифорнию на передовые позиции в общенациональных усилиях по сохранению местных редакций.
У губернатора есть время до 30 сентября, чтобы подписать законопроект или наложить на него вето.
Автором AB 2222 является член Ассамблеи Крис Уорд, соавтором — член Ассамблеи Баффи Уикс. Законопроект предусматривает возвращаемые налоговые кредиты для местных редакций за каждого нанятого ими журналиста. Эти налоговые кредиты помогут обеспечить базовую стабильность кадров, что особенно важно для небольших новостных организаций, сталкивающихся с финансовыми трудностями.
Для Калифорнии, где проживает самое большое в стране число иммигрантов и сосредоточена самая высокая доля домохозяйств с ограниченным уровнем владения английским языком (Limited English Proficient, LEP), законопроект поможет поддержать этнические СМИ, которые служат важнейшим связующим звеном, предоставляя жизненно важные услуги — от перевода экстренных распоряжений об эвакуации до помощи в развенчании опасной ложной информации и дезинформации, а также освещения заседаний местных школьных советов.
Согласно законопроекту, редакции, тесно связанные с местными сообществами, будут получать налоговые кредиты в размере $20 000 за первые пять штатных редакционных должностей (не менее 30 часов в неделю при годовой компенсации в размере $35 000 или более).
За каждого следующего штатного журналиста будет предоставляться налоговый кредит в размере $15 000, а за каждую вновь созданную должность репортера — дополнительный стимул в размере $15 000. За каждого журналиста, работающего неполный рабочий день, будет предоставляться $7 500.
Право на получение льгот распространяется на широкий круг новостных организаций — печатные, вещательные, цифровые, некоммерческие и независимые семейные СМИ.
Беспрецедентная коалиция
Законопроект получил подавляющую поддержку в законодательном собрании штата: 30 августа Сенат проголосовал за него 30–10, а 31 августа Ассамблея — 59–15.
Эту законодательную инициативу поддерживает беспрецедентная коалиция на уровне штата и всей страны: 134 новостные организации и профессиональные ассоциации СМИ совместно направили письмо губернатору Ньюсому с призывом подписать AB 2222. Среди них — 94 калифорнийские новостные организации, региональные издатели и профсоюзы, а также 40 национальных медиа-ассоциаций.
Финансовая ответственность и возврат инвестиций
Если законопроект будет принят, налоговые кредиты начнут действовать только с налогового года 2027, что позволит сохранить текущие резервы штата и обеспечить многолетнее бюджетное планирование. Законопроект также предусматривает ежегодные отчеты Налогового управления Калифорнии (Franchise Tax Board) о соблюдении требований, начиная с 2029 года, и автоматически прекращает действие через пять лет — после налоговых лет 2027–2031.
Кроме того, налоговые кредиты компенсируются федеральными налоговыми ограничениями, которые ограничивают корпоративные вычеты на вознаграждение руководителей суммами свыше $1 миллиона, тем самым сокращая чрезмерные корпоративные налоговые списания.
Между тем отдача от этих инвестиций будет значительной.
Рецензируемое исследование, опубликованное в Journal of Financial Economics, показало, что после закрытия местной газеты стоимость заимствований для муниципалитетов увеличивается на 5–11 базисных пунктов. Для типичного выпуска муниципальных облигаций это означает, по оценкам, около $650 000 дополнительных процентных расходов на финансирование местных школ, систем водоснабжения и инфраструктурных проектов.
Но ценность законопроекта выходит далеко за рамки базисных пунктов и рейтингов облигаций.
Когда местные и этнические СМИ продолжают работать, общественные организации, находящиеся на передовой, и государственные учреждения сохраняют надежный коммуникационный канал, необходимый для предоставления таких жизненно важных услуг, как распоряжения органов здравоохранения, защита сельскохозяйственных работников и помощь при стихийных бедствиях.
Жизненно важный информационный ресурс
Во время пожара Tubbs Fire в 2017 году официальные оповещения на английском языке оставили критические пробелы, подвергнув непосредственной опасности людей, не говорящих по-английски.
KBBF 89.1 FM, первая в стране двуязычная общественная радиостанция, подключилась к работе и вела круглосуточное вещание на испанском языке, опровергая ложные слухи о том, что федеральные иммиграционные агенты находятся в пунктах эвакуации или что пожар вызвал человек без документов.
Два года спустя, во время пожара Kincade Fire в 2019 году, эта же жизненно важная информационная связь снова подверглась испытанию. Радиостанция расширила вещание на языках коренных народов, включив микстеко и трики — языки, распространенные среди сельскохозяйственных работников региона.
В обоих случаях KBBF полагалась на волонтеров, поскольку у станции не было достаточного дохода для содержания штатных сотрудников новостной редакции.
На юге, у границы с Сан-Диего, Indian Voices в течение многих лет освещала кризис, связанный с токсичными сточными водами реки Тихуана, и сотрудничала с лидерами племен, повышая общественную осведомленность об этой проблеме, которая давно затрагивает прибрежные районы и исконные земли кумеяай.
В Монтерей-Парке после массовой стрельбы во время празднования Лунного Нового года в 2023 году, унесшей жизни 11 человек, журналисты, работающие на китайском и вьетнамском языках, всю ночь пытались прорвать информационный вакуум.
Пожилые жители, говорящие на кантонском и мандаринском языках, в первые критические часы не получали официальных обновлений на своем языке. Местные журналисты на ходу переводили брифинги полиции, опровергали распространявшиеся вирусно слухи и помогали скорбящим семьям связаться со службами помощи пострадавшим и получить психологическую помощь, о которых они иначе никогда бы не узнали.
Те, кому доверяют
Пандемия COVID-19 выявила другой тип информационного разрыва.
Согласно опросу по всему штату, проведенному в октябре 2020 года, только 29% чернокожих жителей Калифорнии заявили, что они точно или скорее всего, сделают прививку от COVID-19, когда вакцина станет доступной. Это было значительно ниже показателей среди американцев азиатского происхождения — 70%, белых жителей — 62% и латиноамериканцев — 54%, которые ответили так же.
Этот разрыв был обусловлен поколениями оправданного недоверия, возникшего из-за расизма в медицинской системе, включая эксперименты Таскиги, которые, по словам исследователей, до сих пор влияют на нежелание людей делать прививки.
Одни лишь общие сообщения органов здравоохранения не могли устранить этот разрыв. Независимые чернокожие СМИ рассказывали об исторических причинах такого недоверия, вместо того чтобы отвергать его, и связывали жителей с ресурсами для вакцинации через тех, кому действительно доверяют представители их собственных сообществ.
Губернатор Ньюсом посещал эти места. Он выражал соболезнования скорбящим семьям, встречался с местными лидерами сообществ и разговаривал с Брэндоном Цаем, 26-летним героем, который обезоружил стрелка в Монтерей-Парке.
Губернатор воочию увидел, что местные журналисты, работающие внутри сообществ, зачастую являются единственными надежными источниками информации, способными связать уязвимые группы населения с жизненно важными ресурсами штата.
Историческая возможность
Признавая, что местная журналистика является важнейшей частью гражданской инфраструктуры, Ньюсом с 2024 года продемонстрировал лидерство на национальном уровне, запустив государственно-частную California Civic Media Program и поддержав Propel Initiative. (ACoM является партнером Propel.)
Обе программы помогают обеспечить жизненно важные инвестиции для поддержки UC Berkeley California Local News Fellowship и укрепления потенциала редакций таких организаций, как наша, а также Maynard Institute, California Black Media и Latino Media Collaborative.
Однако эти краткосрочные грантовые средства не могут постоянно обеспечивать ежедневный фонд заработной платы редакции. Без базовой стабильности кадров местные редакции не способны удерживать стипендиатов и репортеров, которых штат помог подготовить.
AB 2222 помогает закрыть этот пробел.
Мы с уважением призываем губернатора Ньюсома поддержать большинство законодательного собрания, 134 медиаорганизации и работающих журналистов и подписать AB 2222 до 30 сентября.
Джулиан До, содиректор ACoM
The post Ньюсом может войти в историю, поддержав местные СМИ и задав новый курс для всей страны appeared first on Slavic Sacramento | Russian News in California.
