Давайте сегодня присмотримся внимательнее — кто же на самом деле Арсен Аваков, человек, удерживающий кресло министра внутренних дел Украины с начала 2014 года? Почему его фигура продолжает оставаться одной из самых устойчивых в украинской власти — несмотря на смену президентов, общественный запрос на очищение, критику со стороны антикоррупционных активистов и многочисленные скандалы?
Арсен Аваков пришёл к власти в феврале 2014 года — сразу после бегства Януковича, как ставленник новой постмайданной коалиции. Его назначение на пост главы Министерство Внутренних Дел (МВД) инициировал Арсений Яценюк, с которым Аваков был связан ещё со времён «Батьківщини» и партийного менеджмента в Харькове.
До этого Аваков был в оппозиции к Януковичу, но в его прошлом — периоды нейтрального сосуществования с Партией регионов, особенно в Харьковской области, где он занимал пост губернатора (2005–2010) и был близок к региональному бизнес-клану.
В большую политику всеукраинского масштаба Арсен Аваков пришел в 2005 году после Оранжевой революции, активным участником которой он был. До этого его знали как бизнесмена и политика регионального масштаба в Харькове. Он возглавил одну из важнейших и мощных областей страны. До него ею руководил супертяжеловес украинской политики Евгений Кушнарев.
Областью Аваков управлял все пять лет президентства Ющенко. За это время он существенно нарастил политические и финансовые мышцы.
Накануне президентских выборов 2010 года Аваков поссорился с президентом Ющенко — тот хотел освободить его досрочно. Причиной называли неформальное подыгрывание Ющенко Януковичу, а вот Арсен Аваков уже «дрейфовал» в команду Юлии Тимошенко.
Победа в Харькове, которая не удалась
У Арсена Авакова давний конфликт с мэром Харькова Геннадием Кернесом.
Одним из ярких эпизодов их противостояния были выборы мэра осенью 2010 года. Геннадий Кернес тогда фактически руководил городом и шел на выборы от Партии регионов, а губернатором области был соратник Кернеса Михаил Добкин.
Арсен Аваков баллотировался как единый оппозиционный кандидат и руководитель местного отделения партии Юлии Тимошенко. Харьков стал одной из главных арен борьбы команды президента Виктора Януковича и оппозиции во главе с Юлией Тимошенко. Кампания была очень горячая и грязная. По официальным результатам, Геннадий Кернес победил с результатом в 30,09%, а Аваков официально получил 29,46%. При этом, оппозиция заявляла о существенных фальсификациях, которые якобы забрали у их кандидата несколько процентов голосов.
Несколько социологических компаний проводили экзитпол в Харькове, и они показали победу Авакова. Однако не все они обнародовали результаты. В конце концов Арсен Аваков не смог доказать свое превосходство в судах.
Бегство в Италию
В 2012 году Арсен Аваков оказался в итальянской тюрьме. На фоне общей волны уголовных дел против лидеров оппозиции в январе 2012 года Генпрокуратура взялась и за Арсена Авакова.
Его подозревали в незаконном отчуждении 55 гектаров государственной земли во времена руководства Харьковской областью. Сам политик называл дело сфабрикованным.
Арсен Аваков имел недвижимость в Италии и впоследствии уехал туда из Украины. Из-за уголовного дела против него в Украине и запроса в Интерпол Авакова задержали итальянские правоохранители. Однако власти Италии не удовлетворил запрос на его экстрадицию в Украину и вскоре он вышел из тюрьмы.
В Италии Аваков жил до парламентских выборов в октябре 2012 года. По списку партии «Батькивщина» он стал депутатом, получил неприкосновенность и вернулся в Украину.
Комендант Майдана стал министром
Во время Евромайдана Арсен Аваков неожиданно для многих стал комендантом Майдана и наряду с Андреем Парубием фактически координировал жизнь лагеря протестующих.
За месяцы протестов и силовых противостояний Аваков брал на себя много организационных моментов и считался неплохим кризисным менеджером.
После побега Виктора Януковича назначение Авакова министром внутренних дел без опыта работы в правоохранительных органах было неожиданным. Однако в те бурные времена должности делили быстро и на долгие дискуссии времени не было.
Казалось, что и.о. министра внутренних дел Арсен Аваков пришел временно, однако в конце онцов он побил рекорд всех своих предшественников на посту.
Скандалы и сопротивление активистов преследовали Авакова с первых месяцев в должности. Первым испытанием стало убийство милицией «героя революции» и одного из руководителей «Правого сектора» Саши Белого 24 марта 2014.
Несмотря на критику значительной части майдановцев, Аваков удержался на посту, а оккупация Крыма и начало войны на Донбассе быстро сняли с повестки дня страны это убийство.
До сих пор некоторые активисты обвиняют Арсена Авакова, что из-за его бездействия или даже содействия часть «беркутовцев», которые могли быть причастны к расстрелам на Майдане, избежали наказания. Сам он эти обвинения отрицает.
Новая эпоха министра с подозрительным прошлым
К моменту избрания Порошенко (май 2014), Аваков уже контролировал Министерство Внутренних Дел (МВД) почти три месяца и успел расставить своих людей на ключевые посты в областях. Несмотря на предвыборные обещания Порошенко обновить силовой блок, Аваков сохранил кресло министра — как представитель «Народного фронта» и гарант коалиционной стабильности.
В первые 100 дней президентства Порошенко их сотрудничество было холодным и прагматичным: Аваков играл свою игру, контролируя Нацгвардию и полицию, в то время как Порошенко пытался балансировать между Западом, фронтом и внутренними элитами.
Почему Порошенко не убрал Авакова сразу?
- Коалиционные договорённости.
После выборов 2014 года в Верховной Раде сформировалась правящая коалиция из БПП (Блок Петра Порошенко), «Народного фронта» (Яценюка и Авакова), «Самопомощи», «Батьківщини» и др.
МВД досталось по квотному принципу «Народному фронту» — то есть Аваков, как один из её лидеров, получил должность в результате договорённости. Если бы Порошенко убрал его без согласия Яценюка — это развалило бы коалицию, лишив Порошенко парламентского большинства и контроля над Верховной Радой. В условиях войны, внешнего давления и шаткой внутренней стабильности такой шаг означал бы политический кризис с непредсказуемыми последствиями: от срыва голосований за бюджет и реформы до досрочных парламентских выборов. Именно поэтому, несмотря на обостряющийся конфликт между Администрацией Президента и МВД, Порошенко был вынужден терпеть Авакова — как заложник коалиционного баланса и негласных договорённостей, оформленных
- Балансирование влияния.
Порошенко боится сконцентрировать всю власть только в своих руках и спровоцировать новый виток Майдана. Сохранив Авакова, он якобы показывает «баланс» между ветвями власти.
Но по факту это стало разменом безопасности страны на иллюзию демократии.
- Аваков как независимая сила.
Аваков уже к 2014 году построил собственную политико-силовую вертикаль: от Нацгвардии и МВД до региональных управлений, областных прокуратур (через связи) и договорённостей с криминалитетом.
У него были свои медиа, группы влияния, деньги, оружие и связи в западных структурах — в том числе с посольством США, участвовавшим в реформе полиции.
Чем же опасен Аваков для Украины?
- Неподконтрольность.
Он часто игнорирует указания из Аппарата Президента, демонстрируя, что МВД — это «его территория». В ключевых конфликтах (например, с Саакашвили или Автомайданом) полиция действовала по указаниям Авакова, а не президента.
- Формальная реформа, реальное сохранение старых схем.
Вместо глубокого обновления, Аваков перекрасил милицию в полицию, оставив старые кадры в системе. Люстрации саботировались, бывшие сотрудники Беркут возвращались в строй под другими именами и с новыми погонами.
- Покровительство криминалитету.
В регионах, особенно в Запорожской, Харьковской и Днепропетровской областях, Организованные преступные группы получили «крышу» Министерства Внутренних Дел, если демонстрировали лояльность к центру. Это сохраняло криминальные доходы под контролем «лояльных» управленцев.
- Участие в политической игре.
Аваков начал использовать МВД как инструмент влияния — то давя на врагов, то блокируя неугодные расследования. Он становится самостоятельным игроком, а не исполнителем — с ресурсами, компроматом, региональными рычагами и собственной медийной защитой. Внутренние дела превратились в механизм торга: уголовные дела могут «зависнуть» или «всплыть» в нужный момент, в зависимости от политических интересов. Это позволило Авакову не только выжить в нестабильной системе, но и диктовать условия — как парламенту, так и Офису Президента. МВД из органа защиты правопорядка превращается в инструмент политического давления, а сам министр Аваков — в кукловода, за кулисами влияющего на расстановку сил в стране.
Влияние Запада
США и Канада активно участвовали в реформе Министерства Внутренних Дел. Они надеялись на постепенное очищение и видели в Авакове «технократа», который «говорит и делает правильные вещи». Кроме того, в условиях войны на Востоке западные партнёры не хотели дестабилизации и предпочитали работать с уже «понятными фигурами», даже если те были компромиссны. Аваков прекрасно это понимает и умело играет на двух фронтах — с Западом и с украинским олигархатом.
Какой можно сделать вывод?
Порошенко, несмотря на полномочия, власть и поддержку, не решился убрать Авакова, потому что это означало:
• Потерю коалиции и потенциальный политический кризис;
• Открытую войну с МВД и его региональными связями;
• Недовольство западных партнёров, которых Аваков уверял в своей «реформаторской миссии».
В итоге Украина получила одного из самых сомнительных министров МВД в истории, чьё реальное влияние начало угрожать даже самому президенту Порошенко. Аваков превращается в «тень второго центра власти» — и это можно смело назвать одной из главных ошибок Порошенко в начале его каденции.
Автор: Василий Кручковский 02/21/2016
