Разбираясь в теме газовых соглашений, связанных с Юлией Тимошенко, я упустил из виду одну важную и поучительную историю — на этот раз с другими участниками. Речь идёт о договорённостях между Виктором Януковичем и Дмитрием Медведевым, заключённых вскоре после инаугурации Януковича в 2010 году. Тогда это событие преподносилось украинскому обществу как дипломатический триумф. Но было ли всё на самом деле так радужно? Сегодня давайте подробно разберёмся, что именно произошло в апреле 2010 года — и был ли это успех, или же, напротив, стратегический провал.
Харьковские соглашения: скидка в обмен на суверенитет
21 апреля 2010 года в Харькове президент Украины Виктор Янукович и президент России Дмитрий Медведев подписали соглашение, которое должно было «решить» газовый вопрос раз и навсегда. Украина получала 30-процентную скидку на газ. Россия — право дислокации Черноморского флота в Крыму до 2042 года. Казалось бы — прагматичный компромисс. Но при внимательном рассмотрении он оказался политической ловушкой.
Контекст: газовый контракт Тимошенко (2009)
19 января 2009 года премьер-министр Юлия Тимошенко подписала с «Газпромом» долгосрочный контракт на поставку газа. Условия:
• Базовая цена: $450/1000 м³ (по формуле, привязанной к цене нефти);
• Фактическая цена со скидкой 20%:
• I квартал 2009: $360,
• II квартал 2009: $271,
• III квартал 2009: $198,
• IV квартал 2009: $208–219;
• Среднегодовая цена: $228,8–233;
• Контракт подписан на 10 лет;
• Принцип “бери или плати”.
Контракт критиковался за высокую стартовую цену, но ни одна статья контракта не предусматривала уступок территорий или вопросов внешней политики. Украина получила европейскую формулу и прозрачную систему.
Харьковские соглашения Януковича (2010)
21 апреля 2010 года, спустя всего два месяца после вступления в должность, Янукович подписал с Медведевым соглашение, известное как «Харьковские соглашения». Главные пункты:
• Россия предоставляет скидку на газ в размере 30% от контрактной цены (но не ниже $230);
• Скидка действует с 1 июля 2010 года;
• Взамен Украина продлевает пребывание Черноморского флота РФ в Крыму до 2042 года, с возможностью пролонгации ещё на 5 лет;
• Срок действия соглашения — 25 лет.
Следует пояснить, что скидка в размере 30% на российский газ для Украины, предусмотренная Харьковскими соглашениями, действовала только в том случае, если рыночная цена превышала $333 за 1000 м³. При этом базовая формула цены осталась неизменной. Таким образом, скидка не была фиксированной — она могла вступать в силу или исчезать в зависимости от колебаний мировых цен. Фактически формировался ценовой коридор, но его верхняя граница не была определена. Это давало России возможность манипулировать условиями поставок, оставаясь монопольным поставщиком газа в регионе.
Для сравнения, в контракте, подписанном Тимошенко, использовался коэффициент 0,8, что означало скидку в 20%. Однако этот контракт не предусматривал минимального ценового порога: цена газа рассчитывалась исключительно по формуле и могла снижаться вместе с мировыми котировками — вплоть до $167 за 1000 м³.
Сравнение цен контрактов: Тимошенко vs Янукович
| Контракт Тимошенко (2009) | Харьковские соглашения (2010) | |
| Базовая цена | $450/1000 м³ | $330–350/1000 м³ (после скидки) |
| Скидка | ‑20% (по политическому соглашению) | ‑30%, но только если цена выше $333 |
| Фактическая цена | $228–233 | $234–250 |
| Уступки РФ | Никаких | Черноморский флот до 2042 |
| Суверенитет и политика | Не затрагивались | Прямая передача контроля над Крымом |
Почему Тимошенко — в тюрьме, а Янукович — на пьедестале?
Юлию Тимошенко обвинили в «превышении полномочий» и подписании невыгодного контракта с ущербом для бюджета. В 2011 году суд Родион Киреев, молодой судья, недавно назначенный самим Януковичем, приговорил Тимошенко к 7 годам заключения. Основной аргумент: цена на газ слишком высокая, контракт заключён без одобрения Кабмина.
И это при том, что:
• Фактическая цена у Тимошенко была ниже, чем по «Харьковской скидке»;
• Контракт Тимошенко не предусматривал никаких территориальных или внешнеполитических уступок;
• Украина не теряла суверенитет.
В то же время, Янукович, заключивший соглашение на почти ту же цену, но передавший России Крым в аренду на полвека, ни к какой ответственности не привлекался. Напротив — в парламенте его партия под аплодисменты называла это «геополитической победой» и «экономическим прорывом».
Чем опасны Харьковские соглашения
1. Украина продала будущее за текущую скидку — 30% экономии на газе обошлись Украине в стратегический контроль над Крымом.
2. Легитимация военного присутствия РФ — Россия получила юридическое право расширить своё присутствие в Севастополе, модернизировать флот и инфраструктуру.
3. Политическая капитуляция — Это не был экономический компромисс. Это была геополитическая уступка, которую Украина сделала под видом «выгоды».
4. Нет стратегических обязательств со стороны РФ — Россия может отменить скидку в любой момент, так как является монополистом в газовой индустрии для большого количества стран.
Резюме: выгода — иллюзорна, ущерб — реальный
Контракт Януковича в Харькове якобы снижал цену газа до $234 — почти столько же, сколько и при Тимошенко. Но Тимошенко за свой контракт оказалась в тюрьме. А Янукович за аналогичную цену отдал Крым в аренду и получил политические дивиденды.
Контракт Тимошенко был рыночным: цена временно оказалась высокой — из-за кризиса 2007–2008 годов — но формула была гибкой и позволяла снижать стоимость в будущем. Тем не менее, именно Тимошенко объявили преступницей и посадили. Контракт Януковича, напротив, стал геополитической уступкой России. Он не только оставил почти ту же цену на газ, но и закрепил невозможность её снижения в долгосрочной перспективе. И всё же именно Януковича провозгласили героем дипломатии.
Вопрос остаётся открытым:
Почему за газовую формулу Тимошенко получила тюремную камеру, а за «Харьковский меморандум» Януковича — аплодисменты и признание?
Автор: Василий Кручковский 02/26/2012
