Когда речь заходит о национальной безопасности, армия и границы — не единственные элементы. Энергетика — это артерии государства, его экономика, независимость и политическая устойчивость. Но во второй половине 2016 года Украина по-прежнему не контролирует ни закупку, ни переработку, ни продажу энергоресурсов. Почему?
Государство вне игры: кто контролирует энергетику?
Несмотря на военные действия, кризис и масштабные реформы, к августу 2016 года ни газ, ни нефть, ни электроэнергия не находятся под полным контролем государства. Главные финансовые потоки направляются не в бюджет, а на счета частных трейдеров, оффшорных компаний и холдингов, аффилированных с олигархами и политиками.
Газ:
• Государственный Нафтогаз формально занимается импортом и транзитом, но торговлей внутри страны занимаются облгазы, контролируемые группой Фирташа и Лёвочкина.
• Реверсный газ из Европы часто закупают частные компании, например, ERU Trading, D.Trading (Ахметов), Ukrenergoresurs, оформляя поставки с искусственными надбавками и схемами двойного НДС.
• Государство субсидирует население, но значительная часть дотаций «оседает» у посредников, оформляющих фиктивное потребление.
Нефть и переработка:
• Основные мощности контролирует «Укртатнафта» (Кременчугский НПЗ), связанная с группой «Приват» (Коломойский).
• Объёмы внутренней добычи и переработки занижены, нефть вывозится, а обратно завозится бензин — по завышенным ценам и через посредников.
Скромная роль государства: почему так?
На бумаге у Украины есть всё:
• Государственные компании — Нафтогаз, Укргаздобыча, Укртрансгаз;
• Национальная лицензия на транзит и экспорт;
• Право регулировать тарифы и ставки.
Но по факту:
• Ключевые лицензии, квоты и потоки — у частных игроков, через облгазы, облэнерго, трейдеров.
• Финансовая и юридическая система слаба, не может «вышибать» олигархов из схем, даже если те действуют через фиктивные юрлица.
• Политическая воля отсутствует: партии, депутаты и чиновники либо боятся, либо напрямую участвуют в схемах.
Как государство могло бы взять под контроль энергорынок?
1. Создание единого государственного трейдера
— По модели Норвегии (Statoil) или Польши (PGNiG):
• Государственная компания закупает ВСЕ внешние объёмы газа и нефти;
• Только она имеет право на международные контракты;
• Прибыль направляется в бюджет через открытый дивидендный механизм.
2. Прозрачная платформа закупок и продаж
• Электронные тендеры на каждом этапе: закупка, распределение, субсидии;
• Отмена «особых» поставщиков и преференций;
• Жёсткое ограничение посредников — не более одного уровня.
3. Национализация стратегической инфраструктуры
• Облгазы, хранилища, нефтебазы — под контроль государства;
• Контракты с частными игроками — только через публичный аудит и утверждение Кабмином.
4. Финансовый контроль и отслеживание оффшоров
• Запрет на участие в тендерах компаний, связанных с Кипром, Белизом и другими оффшорами;
• Обязательное раскрытие конечного бенефициара;
• Уголовная ответственность за схемы с госденьгами.
Почему до сих пор этого не сделано?
• Потому что ключевые игроки рынка — это и есть доноры и хозяева политических партий.
• Потому что вся система завязана на политический и бизнес-компромисс: Нафтогаз получает поддержку МВФ, Кабмин — транши, олигархи — прибыль.
• Потому что в Украине нет политической силы, готовой разрушить эту архитектуру и пожертвовать “тарифной лояльностью” ради стратегической независимости.
В 2016-м Украина теряет десятки миллиардов гривен ежегодно
• Не потому что не добывает газ — Укргаздобыча увеличивает объёмы.
• А потому что прибыль уходит в частные руки, мимо бюджета.
• Государство платит компенсации, субсидии и покупает «европейский» газ по $250+, хотя себестоимость собственной добычи — $40–60.
Заключение
Вторая половина 2016 года — шанс, который Украина снова упускает. RosUkrEnergo исчезла, но вместо него пришли десятки мини‑прокладок.
Нафтогаз реформирован, но не освобождён от политического влияния.
Государство имеет ресурсы, но не имеет контроля.
Пока энергетика — в частных руках, никакие реформы не принесут реальной пользы людям. Они принесут прибыль только тем, кто привык кормиться из трубы.
Автор: Василий Кручковский 08/27/2016
