Разбазаривание народного достояния: Зеленский, редкоземельные минералы и конституционное нарушение
На днях, президент Украины Владимир Зеленский в интервью Reuters продемонстрировал карту с залежами редкоземельных минералов и обсуждал дальнейшие шаги с иностранными журналистами, он не просто добавил прозрачности — он переступил черту моральной и, возможно, юридической ответственности. Потому что редкоземельные и другие критически важные минералы — это не президентская собственность и не предмет «присвоения» в узком кругу; это народное достояние, закреплённое Конституцией Украины.
Конституция говорит: субстрат принадлежит народу
Конституция Украины прямо закрепляет, что земля, её недра и природные ресурсы являются объектами права собственности Украинского народа (Статья 13). В ней сказано: «Земля, её недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы… являются объектами права собственности Украинского народа». Также установлено: «Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности народа в соответствии с законом», а государственные органы лишь действуют от имени народа, а не вместо него.
Одновременно Конституция Украины гарантирует в Статье 41: «Право частной собственности является неприкосновенным. Никто не может быть противоправно лишён права собственности».
Это означает, что любые решения о распоряжении природными богатствами, включая редкоземельные минералы, не могут приниматься президентом единолично, без участия народа и без предусмотренных законом процедур. Любые переговоры с США или другими иностранными инвесторами не должны превращать национальное достояние в товар, распродаваемый за закрытыми дверями и без учёта интересов граждан Украины.
И далее — если это действительно касается передачи доступа или контроля над недрами (а соглашение с США, как утверждает правительство, именно о доходах, не о собственности) — Конституция и законодательство требуют ратификации и даже, возможно, референдума. Декларации типа “мы сохраняем собственность, создаём фонд” звучат красиво, но на практике— это лазейка, которая может обойти народ, обойти парламент, обойти нормальную демократическую процедуру.
А как делают в других странах?
Возьмем Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ). Там развитие недр и распределение доходов от нефти, газа и других полезных ископаемых проходят через прозрачные государственные фонды благосостояния. Большая часть доходов идет на социальные нужды, инфраструктуру, развитие — а не в карманы “элиты”. Аналогично в Норвегии, где доходы от добычи нефти и газа аккумулируются в суверенном фонде и обеспечивают высокие социальные стандарты для граждан.
В Украине же — учитывая коррумпированность чиновничьего аппарата, офиса президента и Верховной Рады — народ справедливо полагает, что любой доход от редкоземельных ресурсов окажется в руках олигархов и недобросовестных депутатов. Это исторически проверенная закономерность.
Что говорят политики?
• Ольга Стефанишина — заместитель премьер-министра и министр юстиции, отметила: соглашение не предусматривает передачу права пользования недрами или собственность — речь идёт о распределении доходов; юридических последствий от подписания ещё нет, а дальнейшие обязательства возникнут позже, при ратификации.
• Юлия Свириденко — первый заместитель Премьер-министра и Министр экономического развития и торговли, уже распорядились провести аудит всех лицензий на стратегические минералы, чтобы контролировать доходы от недр и исключить схемы обогащения узкого круга лиц.
Тем не менее — сами по себе эти заявления не перекрывают основной вопрос: права кого и как защищены, если речь идёт об «возврате половины доходов»?
Моя позиция: никакого права “раздавать” ресурсы без народа
• Морально: президент не может и не должен распоряжаться недрами как собственностью своей и “торговать ими” без поддержки народом и народной процедуры (например, референдума). Это вопиющая форма политической аренды национальных богатств.
• Юридически: Конституция защищает народную собственность, а не частную прайвэтизированную. Передача контроля или доходов без судебной, парламентской и народной проверки — нелегитимна. Даже если договор формально “не передаёт собственности” — модель с фондом и 50 % доходов — это способ обойти конституционные требования.
• Практически: учитывая коррупционные риски — особенно в сфере, где располагаются огромные деньги и ресурсы — народ Украины имеет полное право требовать прозрачности, контроля и участия в управлении прибылью от недр, либо через создание независимых институтов (помните о Норвегии и её суверенных фондах), либо через народный контроль.
Заключение
Истинное богатство Украины — не просто залежи редкоземельных элементов и минералов. Оно — в её народе, который, согласно закону, имеет полное право определять, как использовать свое наследие. Зеленский не вправе смахивать народное достояние на примитивную “балластную” сделку. Если Зеленский действительно заботится об Украине, он должен инициировать народный референдум, парламентскую дискуссию и создание прозрачных механизмов управления этим ресурсом — а не вести односторонние переговоры за спиной народа.
Мне стыдно за такого “руководителя”, как Владимир Зеленский. Вместо того чтобы проявить мужество и политическую мудрость ещё в первые месяцы военной интервенции России и попытаться остановить войну дипломатическими методами, он выбрал путь затягивания конфликта, превращая страну в поле бесконечной бойни. Сегодня же, доведя государство до предела истощения, потеряв самых сильных мужей страны, увеличив коррупцию до невидимых ранее масштабов, президент Зеленский вынужден торговать не своими ресурсами, а богатством всего украинского народа — и не только нынешнего поколения, но и будущих потомков. Украина должна была отстаивать своё право на мир и развитие, а не выставлять на аукцион свои недра в надежде на подачки извне.
Украина заслуживает большего: честности, прозрачности и уважения к собственному народу — и это, прежде всего, моральный, политический и конституционный императив.
Автор: Василий Кручковский 02/09/2025
