Весь блог главная

Запорожье

Пока жители Запорожья боролись с ростом коммунальных тарифов и безработицей, в стенах городской налоговой администрации процветала совершенно иная реальность. Реальность, где «нужным» бизнесменам возвращали НДС досрочно и без проверок, а «ненужных» — душили внеплановыми проверками и уголовными делами.

Источники в прокуратуре области сообщили, что с конца 2010 года руководящий состав налоговой службы начал проходить согласование не в Кабмине, а в так называемой «семье» — окружении Виктора Януковича. В частности, фигурантами назывались Александр Клименко (в будущем — министр доходов и сборов) и Андрей Гуржий, тогдашний заместитель главы ДПАУ. Именно туда стекались отчёты о «работе» с бизнесом, теневые потоки и предложения по откатным схемам. Под контролем оказались даже региональные инспекции в Мелитополе и Бердянске.

В апреле 2011 года в редакцию поступили документы, согласно которым одна из строительных фирм — «Капітал-Трейд», зарегистрированная на офшор в Белизе, получила возмещение НДС в размере 7,8 млн грн за якобы экспорт цемента. Ни экспорт, ни цемент фактически не существовали. Сотрудники налоговой отказались комментировать, а через неделю один из информаторов — бывший аудитор В. Синицын — пропал. Его родственники сообщили о слежке незадолго до исчезновения.

В стране, где честный бизнесмен должен бояться налоговой больше, чем рейдера — нет будущего. Пока же в Запорожье выживает не тот, кто платит налоги, а тот, кто умеет делиться.

Источник: собеседники в прокуратуре области, документы редакции, блог zapreport.org, март 2011

Киев

Леонид Черновецкий формально продолжает оставаться мэром Киева даже после назначения Александра Попова первым замглавы КГГА — однако это было лишь на бумаге. Фактически Черновецкий превратился в декоративную фигуру, отстранённую от любых реальных рычагов управления. Парадокс ситуации заключается в том, что Янукович не уволил мэра, а просто «назначил сверху» человека, который начал исполнять его функции. Создается впечатление, что между Черновецким и Поповым существует негласная договорённость: один получает политическую неприкосновенность и формальную должность, другой — власть и контроль над столицей. Это было чистейшее «перекладывание ответственности» — киевляне не выбирали Попова, но вынуждены были жить по его указам, а Черновецкий тем временем тихо исчезает с политической сцены, сохраняя за собой лишь титул и формальную крышу от уголовных преследований.

Леонид Черновецкий — фигура, в равной степени окружённая мифами, смехом и страхом. На первый взгляд — эксцентричный мэр Киева, любитель петь на сцене, запускать инициативы вроде бесплатного хлеба и собирать старушек в «народную приёмную». На деле же — тонкий политический игрок, связанный с многомиллионными потоками, олигархами и системой, в которой городской бюджет стал всего лишь личным бизнес-проектом.

Путь Черновецкого к власти — это не история о харизме или реформах. Это история о деньгах. Его структура «Правэкс-Банк» уже в конце 90-х активно входила в договорные отношения с различными коммерческими и государственными структурами. Используя финансы, влияние и рекламные рычаги, он смог одолеть своих соперников на выборах мэра Киева, взяв столицу в плотное кольцо политического маркетинга.

Под его руководством земля в Киеве продавалась по заниженным ценам своим же компаниям, а потом — перепродавалась по рыночным. Депутаты Киевсовета голосовали блоками, управляемыми бизнес-интересами. Офисы «смотрящих» — представителей крупных олигархов — получили негласную прописку в кулуарах мэрии.

Связь Черновецкого с Януковичем проявляется не напрямую, а через посредников и общие интересы. Пока Черновецкий удерживал столицу под контролем, Банковая закрывала глаза на злоупотребления. Более того, столичная администрация стала удобным тылом для работы пророссийских структур, которым необходимо присутствие в сердце Украины.

Я смотрю на происходящее как гражданин, которому не безразлично, кто управляет столицей страны. Янукович, Попов, Черновецкий — это не весёлые дедушки, а люди, поставившие сталицу Украины на службу своим и теневым интересам. Украина ещё долго будет расплачиваться за их эпоху.

Запорожье

Я пишу это издалека. Я не в Украине, но всё, что происходит в Запорожье — больно и лично. Я не могу молчать, когда вижу, как городу подсовывают одних и тех же марионеток под новым соусом. Запорожье заслуживает настоящего выбора, а не спектакля под прикрытием.

Через два месяца после выборов страсти в Запорожье не утихают. Главным оппонентом Александра Сина на выборах был Владимир Кальцев — бизнесмен, миллиардер, ставленник Партии регионов и фигура, прямо ассоциируемая с окружением Виктора Януковича. Его участие в выборах — это не о демократии. Это о деньгах, влиянии и подчинении города интересам донецко-криворожской бизнес-группы.

Кальцев известен своей строительной империей и проектами, из которых половина так и не была завершена. Его финансирование велось через структуры, связанные с государственными банками и теневыми фондами. Поддержка Партии регионов обеспечила ему место на телевидении, щедрую наружную рекламу и тишину в «независимых» медиа.

Но главной проблемой стало даже не это. Запорожцы фактически выбирали между двумя представителями старой системы — между Сином, человеком городского админресурса, и Кальцевым, выразителем интересов донецкого капитала. Ни один из них не был настоящей альтернативой. Оба — части одной и той же схемы.

Явка на выборах составила лишь 37,78%. Это не просто цифра — это приговор. Большинство горожан предпочли остаться дома, тем самым передав город тем, кто уже давно научился манипулировать системой. Сегодня мы расплачиваемся за равнодушие, за апатию и за веру в то, что от нас ничего не зависит.

16 ноября 2010 года случилось то, что не укладывается ни в одну норму Конституции, ни в здравый смысл. Президент Виктор Янукович своим указом назначил Александра Попова первым заместителем главы КГГА и, по сути, передал ему всю власть в Киеве. Это не просто чиновничий манёвр. Это — демонстративное уничтожение местного самоуправления и открытое презрение к киевлянам.

Формально, в кресле мэра продолжает сидеть Леонид Черновецкий, но он давно стал посмешищем и политическим трупом. Его полномочия обнулили не народ, а Банковая. Черновецкий исчез с экранов, с трибун, с улиц. Он — фикция. А Попов — тень Януковича в кожаном кресле на Крещатике.

Назначение Попова произошло без выборов. Без обсуждений. Без согласования с Киевсоветом. Просто указ — и всё. Столица 46-миллионной страны в одну ночь осталась без права выбора. А ведь Конституция прямо говорит: глава КГГА назначается из числа избранных депутатов местного самоуправления. Попов — чужой. Его никто не выбирал. Он — ставленник из Мелитополя с партийной меткой Партии регионов.

Кто такой Александр Попов?

До 2010 года — министр ЖКХ, замминистра, человек «в системе». О нём даже в Киеве никто не слышал. В столицу его занесли не за заслуги, а за лояльность к Януковичу. Такой человек никогда не пойдёт против вертикали власти. Такой человек не будет защищать интересы киевлян. Он будет исполнять команды. А команды идут из Межигорья.

За что боролся Янукович?

Контроль над Киевом — это контроль над:

• 60-миллиардным бюджетом столицы;
• земельными аукционами;
• транспортными тендерами;
• приватизацией коммунальных объектов;
• стройками «под Евро-2012»;
• рекламными потоками и МАФами.

Януковичу нужен был не мэр — а управляющий активами, и он его получил. А киевлянам — посадили смотрящего.

20) 2010.10 — «Запорожье голосует за старое: Син остаётся у руля»

Запорожье

Я не нахожусь в Запорожье. Я не в Украине. Но я не могу оставаться в стороне. Сердце сжимается от того, как город снова и снова втягивается в одни и те же схемы. Мне больно видеть, как прекрасный и сильный народ превращают в статистов чужих сделок.

31 октября 2010 года в Запорожье состоялись выборы мэра. Несмотря на ожидания перемен, горожане вновь доверили кресло градоначальника Александру Сину. Это решение стало настоящим разочарованием для тех, кто надеялся на обновление власти и очищение от многолетних схем и договорняков.

Александр Син, человек с биографией чиновника позднесоветской школы, хорошо встроился в местную политическую вертикаль. Его связи с городскими элитами, строительным бизнесом и теневыми подрядчиками были известны ещё с начала 2000-х. При нём на улицах города развернулась борьба не с коррупцией, а за передел финансовых потоков.

Ремонт дорог и благоустройство дворов в исполнении команды Сина стали удобным механизмом откатов: по данным местных журналистов, некоторые подрядчики получали по 2–3 контракта на одну и ту же улицу с формально разными адресами. Управляющие компании, созданные людьми из окружения мэра, получали приоритет в распределении городского имущества.

Вместо новой стратегии развития Запорожья — лишь отчёты о «позитивной динамике» и «стабильности», за которыми скрывалась стагнация, закрытие заводов и отток молодёжи. Победа Сина — это победа старой системы, где мэр — не лидер, а менеджер по договорённостям.

Запорожье

Августовское заседание Запорожского облсовета в 2010 году привлекло внимание не столько повесткой дня, сколько присутствием ряда бизнесменов, ранее фигурировавших в громких расследованиях. В частности, в кулуарах были замечены представители строительной группы «ГарантСтрой» и ООО «Прогрес-ЛТД», известной по поставкам для городской типографии по завышенным ценам.

По данным блога местного журналиста Владислава Третьяка («Zp.Blogspot.com»), в день заседания с несколькими депутатами проводились встречи, в том числе с участием одного из заместителей прокурора области. Очевидцы утверждали, что обсуждался вопрос распределения субвенций и включения в программу развития ЖКХ объектов, контролируемых указанными структурами.

Несмотря на заявления от фракции КПУ о необходимости прокурорской проверки, официальной реакции не последовало. Запрос журналистов в прокуратуру области также остался без ответа. Редакция газеты «Запорожский курьер» опубликовала открытое письмо, в котором потребовала объяснений, но материал быстро исчез с сайта.

Материалы вскоре появились на форуме портала «061.ua» и в группе Facebook «Місто без тіней», где обсуждалось, что ключевыми кураторами схем были два депутата от ПР и один бывший сотрудник налоговой, ныне — советник главы ОГА.

Источник: Zp.Blogspot.com, август 2010, 061.ua, Запорожский курьер (архивный скан)

Киев

В июле 2010 года журналисты издания «Українська правда» опубликовали серию материалов о практике теневой аренды коммунальных объектов в столице. По данным расследования, помещения коммунальной собственности в центре Киева сдавались по заниженной цене фирмам, связанным с бывшими и действующими депутатами Киевсовета.

В центре внимания оказалась компания «Інвестбуд-К», зарегистрированная на племянника одного из заместителей мэра Леонида Черновецкого. Её офис располагался в здании на ул. Владимирской, которое, согласно выписке из ЕГРПОУ, всё ещё числилось за департаментом жилищно-коммунального хозяйства. Тем не менее, с 2009 года объект сдавался в субаренду под магазин брендовой одежды. Сумма разницы между рыночной и реальной арендной платой оценивалась журналистами в 1,5–2 млн грн ежегодно.

На запросы издания ответов получено не было, однако несколько депутатов, включая Алексея Омельченко, открыто заявили, что подобная практика существовала «ещё с 2005 года». В 2010-м, по подсчётам группы Transparency International Ukraine, около 12% объектов коммунальной недвижимости использовались с нарушением условий аренды или без договоров вовсе.

Скандал получил освещение также в издании «Комментарии» (№27, июль 2010), где утверждалось, что подобные схемы позволяли формировать «кассу» на предстоящие выборы в Верховную Раду и мэра Киева.

Источник: Українська правда — липень 2010, Комментарии №27

Днепропетровск

Лето 2010 года ознаменовалось утечкой служебной переписки между главами нескольких департаментов горсовета Днепропетровска. В центре — заместитель мэра Александр Ионов и его кум Юрий Мазур, руководивший департаментом транспорта. Переписка содержала указания по распределению контрактов между подрядными организациями, подконтрольными группе бывших сотрудников СБУ.

Скандал приобрёл размах после того, как журналисты «Горожанина» и сайта «Днепр вечерний» опубликовали часть таблиц, в которых были указаны суммы «благодарностей» за участие в тендерах (см. архив «Горожанин», июль 2010). Особенно выделялся пункт по закупке реанимобилей и ремонту трамвайных линий — при смете в 12 млн грн. около 4 млн было выделено на «обеспечение».

Факт: в 2009–2010 гг. Днепропетровск массово закупал технику для больниц, однако уже через полгода часть автомобилей была возвращена как неисправная. У фирмы-поставщика, зарегистрированной на подставное лицо, не было лицензии на сертификацию оборудования.

Слухи: говорили, что тендеры координировались в офисе бывшего генерала СБУ Валентина Ткачука, который на тот момент числился советником в одном из депутатских объединений. Также звучали фамилии главврачей, участвовавших в распределении субсидий и взяток, в частности главврача ГКБ №9 Андрея Бурлаченко.

Анализ: в Днепре 2006–2010 годов коррупция приняла облик феодальной структуры: каждый департамент контролировался определённой группой, которая имела доступ к бюджету, крышевала бизнес и перераспределяла влияние через родственные связи. Система работала молча — до момента, когда кто-то решал не делиться.

Донецк — Мариуполь

Весна 2010 года ознаменовалась рядом громких разоблачений на политической арене Донецкой области. Сразу несколько местных депутатов — включая членов облсовета от БЮТ и Партии Регионов — оказались замешаны в так называемой «схеме назначения через обязательство».

По свидетельствам бывших сотрудников аппарата, попадание в районные советы и исполнительные комитеты в 2007–2009 гг. часто происходило через денежные переводы либо прямые обещания политической лояльности. В некоторых случаях речь шла о ежемесячных выплатах в обмен на прикрытие бизнеса или участие в распределении субвенций.

Наиболее громкий случай связан с депутатом от БЮТ, имя которого в прессе заменили инициалами А.К. Он якобы контролировал часть распределения грантов на малый бизнес через программу при поддержке Евросоюза, фактически требуя «откаты» от участников. Позднее проект был заморожен.

Факт: журналисты независимого издания «0629.com.ua» из Мариуполя провели скрытую видеосъёмку, в которой один из помощников депутата признавался, что «без отката ни одна заявка не проходит» (см. архив 0629.com.ua, март 2010).

Слухи: среди донецкой интеллигенции обсуждались слухи о существовании «чёрной кассы», в которую собирались средства с предпринимателей региона. Ходили имена: бывший замглавы обладминистрации Владимир Ландик, экс-руководитель профсоюзного объединения Анатолий Герасимов и два известных бизнесмена из Макеевки, неофициально контролировавшие угольную логистику (имена не раскрывались, но упоминались в докладах Бюро журналистских расследований).

Анализ: в 2006–2010 годах Донецкая область оставалась закрытым анклавом политико-экономического влияния. Лояльность элит определялась не программами или идеологией, а степенью участия в коррупционных потоках. Партийная принадлежность играла лишь роль обложки.

Запорожье — Киев

Весной 2010 года в кулуарах Кабмина и мэрии Запорожья активно обсуждался проект возведения новых мостов через Днепр — амбициозная стройка стоимостью свыше 2 миллиардов гривен. Проект, якобы направленный на «разгрузку плотины ДнепроГЭС и соединение двух берегов», быстро оброс скандалами.

По официальной информации, подряд получила компания «Укргидромонтаж», подконтрольная структурам, связанным с донецким строительным холдингом. Однако внутренние документы, оказавшиеся в распоряжении редакции, указывали на иное: уже на этапе проектирования смета была завышена вдвое, а около 240 миллионов гривен были распределены как «аванс» среди субподрядчиков, большая часть которых — фирмы-однодневки с уставным капиталом 1 000 гривен.

Факт: один из тендеров, опубликованный в системе ВДЗ, указывал, что обслуживание буронабивных свай обошлось в сумму, сопоставимую с их установкой в европейских странах. Эксперты указывали на аномально высокую стоимость бетона, логистики и работ.

Слухи: проект курировали высокопоставленные лица из окружения Минтранса и региональных элит. Назывались фамилии — включая заместителя министра транспорта и одного из депутатов от Партии Регионов, напрямую лоббировавших подрядчиков через запорожскую мэрию. Сотрудники прокуратуры указывали на конфликт интересов, но расследование не было начато.

Анализ: схема с мостами — классический пример «вымораживания» бюджетных средств: авансирование через фирмы-прокладки, отсутствие реальных работ в срок, имитация контроля. Объект далек к завершению, а общественный контроль над ним — ограничен.