Контекст и суть предложения
Война между Россией и Украиной к концу 2024 года истощила территориальные, людские и моральные ресурсы обеих сторон. Украина продемонстрировала способность наносить тактические удары, даже проникать на российскую территорию (в частности, события в Курской области летом 2024 года).
При этом ключевые ограничения: политическая воля украинского общества не допускает капитуляции под диктат Москвы, Запад продолжает поддерживать Украину оружием и средствами обороны, и любая сделка должна содержать гарантии, чтобы новая война не началась сразу после её заключения.
Тем временем напряжённость и усталость от войны растут. Украинское общество, пройдя через годы боли и потерь, всё громче выражает стремление к справедливому и устойчивому миру. Народ Украины — истощён, но не сломлен — молится, ждёт и требует прекращения агрессии со стороны России, веря, что мир возможен только на условиях, которые сохранят достоинство, независимость и безопасность Украинского государства.
Ниже — основные тезисы предложенного компромисса, с оценкой их плюсов, рисков и условий реализации.
Основные тезисы предложенного компромисс
1. Обмен курских территорий (захваченных Украиной) полный возврат Запорожских и Херсонских земель + передача Запорожской АЭС под контроль Украины
• Летом 2024 года Украина выступила в Курской области (интервенция, захват населённых пунктов) с целью стремления получить стратегический аргумент.
• В предложении: полный вывод украинских войск из Курска (то есть отказ от удержания территории внутри России) взамен на возврат Украине большей части оккупированных территорий Запорожской и Херсонской областей.
• Ключевым элементом: Запорожская АЭС должна быть возвращена под прямой украинский контроль. Это не только символический элемент, но и энергетически критически важный: в лучшие времена эта АЭС давала значительный вклад в энергобаланс Украины (около 20% процентов от всех мощностей), и контроль над ней усиливает гарантию энергетической безопасности самой Украины.
• Частичный вывод украинских войск с курского направления и отказ от претензий на удерживание внешних плацдармов на территории РФ
• последующий обмен и вывод войск «курские анклавы ↔ стратегические части Украины Запорожья/Херсона» — это стратегическая сделка, и перераспределение риска, если сделка будет юридически и институционально обезопасена (мониторинг, гаранты, санкционные триггеры). Но Москва могла бы воспринять это как выгодное соглашение, если посчитает «запорожско-херсонскую территорию» не ключевой.
• Сделка должна включать обязательство Украины не удерживать территории внутри России, что снимет часть раздражения Кремля по поводу «территориального экспансионизма».
• Это — символический жест доброй воли: Украина показывает, что не намерена делать из Курска стартовую площадку для дальнейшей интервенции в глубь России.
2. Конституционные уступки: санкции, языковой вопрос, церковная составляющая
• В обмен на ключевые уступки со стороны России, Украина могла бы рассмотреть внесение в Конституцию или закон статуса «невозобновление санкций», либо обязательство не поднимать санкционные меры внутри страны, если они противоречат международным договорам.
• На тему русского языка: допускается предоставление русского языка как языка регионального использования (не обязательно государственного), с правами на образование на русском языке, СМИ и публичное использование в регионах, где значительное число носителей русского языка в Украине.
• Церковь: гарантии свободы для Русской православной церкви (в её канонических формах, не под внешним управлением), с правом на имущество и деятельность в рамках украинского закона, но без привилегий, которые ставят под угрозу церковную независимость Украины и украинскую юрисдикцию, чтобы у украинцев был выбор вероисповедания.
• Этот блок уступок — крайне рискованный и требующий компромиссов внутри украинского общества, но может быть «ценой» за достижение мира.
3. Удовлетворение «запросов России» на Донбасс через признание частичной автономии и контроля на месте
• Признание, что лояльность многих жителей Донбасса к Украине безвозвратно подорвана. Поэтому можно предложить особый статус (не «присоединение к России», а локальная автономия, с наблюдателями, гарантиями безопасности и украинской юрисдикцией), на заранее оговоренный срок 10-30 лет, с возможностью предоставления Донбасской автономии право на самоопределение в будующем.
• Россия может интерпретировать это как «соответствие её требованиям», не получая прямого контроля — что будет менее болезненно для Украины, чем потеря всей юрисдикции над территориями Донбасса.
4. Частичная демилитаризация украинских сил
• Снижение числа тяжёлых наступательных вооружений, ограничение силы прорывающей брони, запрет на системы наступательного характера (например дальнобойные ракеты, если они воспринимаются как угроза территории РФ).
• Но сохранить право на оборону: базовые роды войск, ПВО, авиация, силы территориальной обороны — обязательно под внешним мониторингом и гарантами.
5. Отказ от вступления в НАТО и любые другие военные блоки; закрепление нейтрального / внеблокового статуса за Украиной
• Украина публично соглашается отказаться от членства в НАТО (на условиях, что равнозначный механизм коллективной безопасности будет дан) — аргумент: многолетний спор внутри НАТО о приёме Украины, отсутствие единства, и опасения провокаций со стороны РФ.
• Это уступка, но она может быть «миротворческой», если гарантирована многосторонними договорённостями.
6. Введение внешних наблюдателей и гарантов безопасности (НАТО, США, Китай, ЕС)
• Гаранты должны включать обязательство коллективно безоговорочно и немедленно реагировать, если Россия или Украина нарушат соглашение — военным, дипломатическим, санкционным путём.
• Наблюдательные миссии на линии разграничения, в зонах демилитаризации, на пунктах пересечения, с полноценным доступом и правом доклада.
• Китай, несмотря на стратегическое партнёрство с Россией, может выступить как гарантор сдерживающей роли (маловероятно, но выгодно включить).
7. Отказ от амбиций вернуть Крым (в обозримой перспективе)
• Признание факта, что Крым уже более десяти лет находится под полным контролем России и превратился в одну из самых милитаризованных зон региона, требует прагматичного подхода.
• Попытка вернуть полуостров военным путём повлечёт колоссальные потери и может дестабилизировать ситуацию на всём Черноморском направлении.
• Лояльность значительной части местного населения за годы фактической аннексии утрачена, а новое поколение выросло с российской идентичностью.
• В обозримой перспективе Украина могла бы отложить вопрос статуса Крыма, сосредоточившись на получении гарантий свободного доступа к Чёрному морю, права на безопасное судоходство, а также на создании собственных военно-морских баз и контролируемых портов — как инструмента защиты национальных интересов и сохранения стратегического присутствия в регионе.
8. Демилитаризованный Сухопутный коридор России к Крыму через Донбасс / Запорожье / Херсон (ограниченный, под украинским и русским контролем в виде пограничников и пограничных контролей)
• Россия получает коридор к Крыму, но этот коридор проходит через земли, которые возвращены Украине, и под контролем, частично, украинской администрации
• Коридор должен быть ограниченного размера, с гарантиями безопасного транзита, но без права оккупации прилегающих земель и абсолютно демилитаризован с обеих сторон (без учета пограничников).
• Этот пункт — лидирующая уступка в геополитике, но его можно рассматривать как «цена мира».
9. Объявление прилегающих к границе территорий демилитаризованными зонами (с обеих сторон)
• На определённой глубине от линии разграничения — запрет на размещение тяжёлого оружия, танков, дальнобойных систем.
• Возможность лишь ограниченных фортификаций и наблюдательных пунктов, все под контролем международных наблюдателей.
10. Гарантии неагрессии: Украина не представляет угрозы России; Россия не начнет новую компанию против Украины
• Включение взаимного обязательства в договор: ни Украина, ни Россия не будут использовать свои территории для агрессии против другой стороны (воздерживаться от любых форм агрессии — военной, экономической или гибридной).
• При нарушении — автоматическая активация «гарантов» (силовой и дипломатический ответ от гарантов).
• Украина обязуется не размещать на своей территории — как собственные, так и западные вооружения — которые могут представлять прямую угрозу территории Российской Федерации, за исключением районов, предусмотренных международными соглашениями и зоной разграничения.
11. Полный обмен военнопленными по принципу «всех на всех»
• Одним из важнейших гуманитарных шагов должно стать освобождение всех военнопленных обеих сторон без учёта количественного соотношения — по принципу «всех на всех». Такой шаг станет мощным сигналом готовности к миру, проявлением уважения к человеческой жизни и позволит вернуть домой тысячи украинских и российских семей, став первым реальным доказательством, что дипломатия может быть сильнее оружия.
Как можно было бы “протолкнуть” этот план в конце 2024 года
1. Полная заморозка военных действий по линии соприкосновения
• Необходимо установить безоговорочный режим прекращения огня по всей линии фронта с обеих сторон и ввести мораторий на применение любых видов вооружений — как наступательных, так и ответных.
• Такая заморозка станет первым шагом к стабилизации ситуации, позволит остановить ежедневные потери и создаст основу для начала реальных переговоров о долгосрочном мире.
2. Подготовка «дорожной карты» переговоров с параметрами (триггеры, фазы, мониторинг)
• Разделить сделку на этапы: временное перемирие → обмен территорий → конституционные изменения → ввод гарантов безопасности.
• Каждый этап должен быть верифицируем, с «автоматическими триггерами» (например, снятие санкций, если Россия выполняет определённые пункты).
3. Мобилизация поддержки Запада и международных гарантов
• Украина делает уступки, но требует гарантий США, ЕС и некоторых азиатских игроков (Китай, Индия) как коллективного гаранта мира.
• Запад (особенно США и крупные европейские и азиатские страны) должен публично заявить: нарушение → военное вмешательство, санкции, дипломатические последствия.
4. Общественная информационно — разъяснительная кампания в Украине
• Средства массовой информации, дебаты, объяснение, что это не капитуляция, а возможность сохранить государство, уменьшить жертвы и начать восстановление страны.
• Подчёркивание, что необходимо исходить из существующих реалий, с возможностью ревизии, если Россия нарушит обязательства.
• Чёткое разъяснение гражданам, что безопасность страны поддерживается глобальными силами, что будет способствовать снижению тревожности, восстановлению доверия к государственным институтам и формированию чувства защищённости, необходимого для перехода от войны к миру.
5. Прозрачный всенародный референдум и обновление политического мандата
• Под контролем международных «гарантов мира» следует провести всенародный украинский референдум — не только на территории Украины, но и с обеспечением участия всех граждан Украины, временно находящихся за её пределами.
• Это позволит каждому украинцу, где бы он ни жил, выразить своё мнение относительно параметров мирного урегулирования.
Для обеспечения легитимности и доверия к процессу референдум должен проходить:
• под наблюдением миссий ООН, ОБСЕ, ЕС и стран-гарантов;
• с прозрачной системой регистрации избирателей, включая граждан Украины за рубежом;
• с многоуровневым мониторингом и автоматическим международным аудитом результатов.
6. В случае одобрения референдума
• Логичным следующим шагом могли бы стать досрочные президентские выборы, проведённые под тем же международным контролем.
• Их результат — это обновлённый демократический мандат, который даст новоизбранному президенту Украины политическое право и общественное доверие для подписания мирного соглашения от имени народа Украины.
• Тем самым выполняется и одно из ключевых требований Москвы — обновление политической легитимности переговорной стороны — но без внешнего давления и исключительно по воле украинского народа.
7. Создание наблюдательных миссий и институционализация контроля
• Международные миссии ОБСЕ, ООН, ЕС и др., с правом инспекций на всей территории, включая контроль ЗАЭС, коридора, демилитаризованных зон.
• Внедрение данных спутникового мониторинга, открытых систем верификации, «трёхсторонних комиссий» (Украина–Россия–Гаранты мирного урегулирования) для споров.
Почему «мирный план» может не сработать:
• Москва может потребовать полного юридического признания аннексий и отказаться от любых изменений собственной Конституции, где оккупированные территории уже закреплены как субъекты Российской Федерации.
• Украина, в свою очередь, может начать настаивать на репарациях за разрушения, экономические убытки и невосполнимые человеческие потери, понесённые в ходе войны, что для России станет неприемлемым условием и может сорвать любые переговоры.
• Украинское общество, пережившее войну, может не принять идею сухопутного коридора к Крыму и фактического отчуждения территорий Донбасса и полуострова.
• Гаранты могут не согласиться на «автоматику» санкций/поставок вооружения, военное вмешательство в конфликт.
• Существует высокая вероятность вмешательства Кремля в украинский референдум или последующие выборы — через давление, дезинформацию или выдвижение «одобренных» кандидатов, способных продвигать «выгодный Москве курс». Такое вмешательство подорвёт доверие к процессу, поставит под сомнение легитимность результатов и фактически сведёт на нет идею независимого, суверенного решения украинского народа.
Предложенный план — не идеал, но компромисс, который мог бы стать основой реального мира и окончание военных действий на начало 2025 года. Он признаёт, что Украина не может требовать капитуляции России, но и не может сама капитулировать.
Главное — мирное соглашение должно быть взаимным и подкреплённым внешними гарантиями, иначе оно останется лишь декларацией на бумаге. Украина не может позволить себе уступить под «диктатом ультиматумов», но и не должна считать мир невозможным: отказ от поиска компромисса рискует превратить конфликт в затяжную, изнуряющую войну по афганскому сценарию, которая не принесёт победы ни одной из сторон.
Украинцы должны трезво оценить «формулу победы», предложенную правительством и президентом, и каждый — от рядового гражданина до политика — обязан лично решить: поддерживает ли он курс «воевать до последнего» или готов ради спасения жизней и восстановления страны искать пути прекращения кровопролития.
Если Россия отвергнет утверждённый Украиной план «мирного урегулирования», страна должна быть готова к продолжению войны на более жёстких условиях — с укреплением обороны, развертыванием западных систем вооружения, возможным привлечением иностранных контингентов в формате союзной поддержки и усилением дипломатического давления на Кремль вплоть до его международной изоляции.
Автор: Василий Кручковский 10/20/2024